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六安市農村基層黨建與服務經費保障 民生工程自評報告
瀏覽次數:42013  作者: 中共六安市委組織部  信息來源: 中共六安市委組織部  發布時間:2018-08-29
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  今年以來,六安市委組織部深入貫徹落實中央和省委、市委關于建立穩定的農村基層組織經費保障制度要求,以“打基礎、強堡壘”為目標,以農村基層黨建保障工程“三年行動計劃”為基礎,從目標任務、項目進度、政策落實和督查整改等方面著力,扎實推進“提升農村基層黨建和服務經費保障”項目民生工程。對照《安徽省農村基層黨建與服務經費保障民生工程績效評價指標表》,現將自評情況報告如下。

   

  一、投入(總分25分,自評得分25分。)

  1.項目立項(總分15分,自評得分15分。)

  加強組織領導。堅持把農村基層黨建保障工程作為黨建工作重點,認真謀劃,研究部署,強力推動實施。在全市農村基層黨建工作領導小組的領導下,建立了民生工程單位內部協調推動機制,成立了全市組織系統民生工程協調小組,定期研究調度,細化工作措施,精心組織實施。要求各縣區委組織部發揮牽頭抓總作用,加強與民生辦等職能部門的聯系配合,形成齊抓共管的工作格局。

  基礎數據真實。借助合肥愛普網絡公司平臺,對基礎信息每月及時進行動態調整,確保村干部身份證、聯系方式等基礎信息準確無誤。

  認真審核備案。結合六安實際,市委組織部與市財政局聯合下發了《六安市提升農村基層黨建與服務經費保障實施辦法》,明確實施內容、年度目標任務、工作要求。制定了《“提升農村基層黨建和服務經費保障”民生工程2017年進度計劃安排表》,工作任務明確到月,明確了牽頭單位、責任單位、具體年度工作措施和完成時限。各縣區《實施方案》經審核后均報市委組織部、市財政局備案,經市級審核確認后,將《實施方案》按期報送至省備案。

  細化績效目標。針對績效目標,制定出臺明確、細化、量化的績效指標。在《實施方案》中,明確提出了以縣區為單位,按照不低于當地上年度農村常住居民人均可支配收入2倍標準,調整兌現村“兩委”正職基本報酬等各項指標。項目績效指標明確,村干部報酬按月發放到位。

  嚴格責任落實。對村干部報酬、村干部保險、村級組織運轉經費實行項目化管理,統一建立工作臺賬和落實情況臺賬,細化目標任務,定期分析研判,推進計劃落實。各縣區均制定了資金使用管理辦法,明確預算、審批、審計、監督等工作流程。

  2.資金落實(總分10分,自評得分10分。)

  村級組織基本運轉經費、村干部報酬待遇、村干部養老保險等納入年初縣區財政預算,重點把握實際到位資金與計劃應投入資金的比率、及時到位資金與應到位資金的比率兩個指標,村干部報酬按月打卡發放,村級運轉經費在每年10月底前發放到位,村干部養老保險及時辦理到位,兩個比率均達到100%。

   

  二、過程(總分15分,自評得分15分。)

  1.項目管理(總分10分,自評得分10分。)

  目標管理。嚴格按項目目標實施內容進行項目管理,緊密結合項目目標和實施標準抓好落實;抓好責任落實,采取定期督查、工作調度等方式對項目實施過程開展監督檢查,無擅自改變項目目標和實施標準問題。

  政府采購執行情況。此項民生工程無應納入政府采購的支出。

  監督檢查。以市委抓基層黨建工作半年督查觀摩調度、市委組織部基層黨建工作經常性督查和每季度開展一次重點工作督查為抓手,強化工作督查和調度,針對發現的問題,立即要求整改到位。

  資料報送。每月月底前按時向省委組織部報送月度統計表和月度分析報告,向市民生辦報送數據統計表、民生工程信息、圖看民生及有關臨時性材料,報送資料及時、齊全、真實、準確。

  2.財務管理(總分5分,自評得分5分。)

  財務管理規范性。各縣區均制定了《村級組織基本運轉經費使用管理辦法》,按照“村賬鄉(鎮)管、分村建賬、專賬核算、專款專用”原則,明確了經費使用范圍,建立了經費監管體制。明確鄉鎮政府是對村級組織運轉經費的審核、撥付及使用監管主體。按照“四議兩公開”要求,完善村級財務公開制度,對村級財務實施鎮村同步公開,在村級公開的同時,所在鄉鎮也同時公開,實行“墻上+網上”公示管理?;⒒喲迕?、村民監督委員會、審計、社會媒體等的監督作用,健全民主監督機制,形成監督合力。

  資金使用合規性。按照縣區組織部審核、財政局審批發放的原則進行支付,資金支付手續齊全、審批流程完善,資金支付進度符合規定、無拖欠,票據規范齊全,支付主要通過網上轉賬,憑證合規,不存在大額現金支付、不合規票據支出等違規現象。

   

  三、項目產出(總分30分,自評得分30分)

  申報實施內容完成程度。村干部報酬:村干部基本報酬按月打卡發放,2017年已經發放到11月份。績效報酬根據考核結果及時兌現。村干部保險:在落實村干部基本養老保險基礎上,為45周歲以下符合條件的村干部辦理城鎮職工養老保險,45周歲以上的根據個人意愿,不愿意購買的,按照最高標準由縣區財政購買城鄉居民養老保險。為全市所有村干部購買了醫療保險和人身意外傷害保險,實現村干部病有所醫、老有所養。目前,正在積極探索為村干部購買工傷保險。村級組織運轉經費:嚴格按照“579”最低標準落實村級組織基本運轉經費,納入縣級財政預算。

  質量達標率。按照不低于當地上年度農村常住居民人均可支配收入2倍標準,調整兌現村“兩委”正職基本報酬,村“兩委”其他成員報酬同步調整兌現。同時,各地結合實際,合理設置了工齡補貼、廉政風險保證金等工作補貼,績效報酬按照不低于報酬總額的30%核定,根據考核結果及時兌現。目前,全市村干部報酬人均達3萬元?;甯剎抗郝虺欽蛑骯ぱ媳O?,截至目前,已購買人數4680名,占比55.02%,確保應買盡買,比上一年度提高0.42個百分點。村級組織基本運轉經費專款專用,主要用于村級組織辦公和服務群眾等必要支出,不包括村干部報酬待遇支出,其中用于服務群眾支出不低于基本運轉經費的50%。

  考核驗收質量。把民生工程項目納入縣鄉黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核和基層黨建“三級聯創”考評內容,進一步壓實工作責任,強化工作落實??己搜槭展ぷ靼湊障繒蜃圓?、縣區申報、市評審的程序,自下而上、分級負責、逐級進行,驗收結果形成報告,根據省績效評價指標表要求逐項逐條準備相關證明材料,證明材料真實、齊全。

  資金使用。專項資金實際支出比例達到100%,無滾存結余資金,有的縣區實際支出比例超過100%,不低于全省平均水平。

   

  四、項目效果(總分30分,自評得分30分)

  社會效益。提升農村基層黨建與服務經費保障項目實施以來,建立了以財政投入為主的穩定的農村基層組織經費保障制度,讓基層黨建工作“有人辦事”、“有錢辦事”,讓廣大村干部工作有合理待遇、干好有發展前景、退崗有一定保障。村干部崗位吸引力進一步提升,村干部隊伍結構發生很大改善,充實一大批年紀輕、學歷高的人才;隨著待遇的提高,村干部履職盡責的積極性主動性明顯提高,能夠心無旁騖的撲在工作上,在脫貧攻堅等一線崗位上作出了積極貢獻。在經費得到全面保障的基礎上,基層組織建設不斷加強,農村基層黨組織領導核心作用得到有效發揮,戰斗堡壘作用日益加強,農村基層黨建水平不斷提升;在村黨組織的領導下,農村經濟社會快速,全市今年全面消除集體經濟“空殼村”,為民服務能力顯著增強;拓寬宣傳渠道、創新宣傳載體、活躍宣傳方式,通過先鋒網、政府網、廣播、電視、中共六安市委組織部微信公眾號、黨支部微信群、報刊雜志、《六安組工信息》等形式,大力宣傳農村基層黨建工作好經驗好做法及農村基層黨員干部先進事跡,形成大抓農村基層黨建的良好輿論氛圍。

  可持續影響。通過項目實施,實現了健全以財政投入為主,穩定的經費保障制度,建立村干部報酬正常增長機制,每年7月1日前,以縣區為單位調整兌現;村干部報酬、村干部保險、村級組織基本運轉經費隨著各縣區經濟社會發展實行動態調整。為項目政策持續運行,建立了長期發展規劃,并落實經費保障,比如金寨縣建立了村干部報酬“倍增計劃”,規劃到2020年。通過項目實施,村級組織開展工作有了固定的經費保障,進一步減輕了村級負擔。以標準化規范化建設為抓手,制定村干部輪班值班制度,推行村干部集中辦公制度等,村級組織活動場所的服務功能得到充分揮發。

  社會滿意率。市委組織部委托市民生辦對在職村干部進行了電話調查,調查內容主要包括村干部對提升農村基層黨建與服務經費保障政策熟悉情況,是否了解報酬待遇標準,是否知道“三項保險”的類型和標準,對此項民生工程實施情況的滿意度,滿意度高達97%以上。

 

 

中共六安市委組織部

 2017年11月16日

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