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黨建引領扶貧工程績效評價自評報告
瀏覽次數:40958    信息來源: 組織一科  發布時間:2018-11-01
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  根據全省統一部署,2018年黨建引領扶貧工程列入民生工程實施,截止10月份,我市已全面完成該項民生工程年度目標任務,現對照中共安徽省委組織部、安徽省民政廳《黨建引領扶貧工程績效考核評價辦法》,對該項民生工程開展自評。 

   

  一、自評情況

  對照《黨建引領扶貧工程績效考核評價辦法》中各項評價指標,我市2018年開展黨建引領扶貧民生工程中,組織領導和責任制層層落實,認真細致開展前期工作,貧困村集體經濟發展資金和選派幫扶工作隊工作經費足額落實到位,使用管理規范,貧困村集體經濟發展項目立項依據充分,審查程序科學嚴謹,收益指標細化、量化到位,預計收益符合要求,選派幫扶干部工作經費足額保障,報銷程序規范合法。綜合項目整體實施情況,黨建引領扶貧民生工程自評暫得分為100分。

   

  二、分項得分情況

  (一)投入(總分15分,自評得分15分)

  1、項目立項(總分10分,自評得分10分)

  組織領導。成立了由分管副部長任組長的領導小組,辦公室設在組織一科,并落實專人負責日常工作和聯絡。(指標分值1分,得1分)

  基礎數據。及時摸清和核實全市選派幫扶干部和村級集體經濟發展等相關情況,建立貧困村和選派干部名冊,確?;⌒畔⒄媸底既?。(指標分值2分,得2分)

  審核備案。4月份項目正式實施后,立即會同市財政局聯合印發《黨建引領扶貧工程實施方案》(組通字〔2018〕24號),及時督促各縣區制定相應的實施方案,明確年度目標任務、細化責任分工、時間節點等,報市委組織部審核后一并報省委組織部備案。(指標分值3分,得3分)

  績效目標、績效指標明確性。印發黨建引領扶貧工程考評辦法,進一步細化量化項目績效指標,壓實工作責任。(指標分值2分,得2分)

  責任落實?;櫓獨Т遄ご宸銎豆ぷ鞫由甌ú⑹凳┐寮都寰梅⒄瓜钅?,對項目建立臺帳進行登記管理、全程跟進,確保扎實推進。(指標分值2分,得2分)

  2、資金落實(總分5分,自評得分5分)

  資金撥付率、到位率。建立貧困村駐村扶貧工作隊發展村級集體經濟項目資金和選派干部辦公經費分鄉鎮分村臺帳。4420萬元貧困村駐村扶貧工作隊發展村級集體經濟項目資金省財政打捆至縣區財政,全部整合至扶貧項目用于貧困村發展。1276萬元選派干部辦公經費省財政單獨撥付,已于8月前全部下撥至鄉鎮,實行報帳制管理。資金到位率和及時率100%。

  (二)過程(總分25分,自評得分25分)

  1、項目管理(總分15分,自評得分15分)

  目標管理。在《黨建引領扶貧工程實施方案》(組通字〔2018〕24號)中明確,貧困村村級集體經濟發展項目全部由駐村扶貧工作隊按照《安徽省村級集體經濟發展專項資金管理辦法》(財農〔2004〕329號)申報并組織實施,主要用于村級集體經濟發展。選派干部辦公經費按每隊每年3萬元標準足額保障,實行報帳制管理。以上均嚴格按目標實施內容和實施要求進行項目管理、抓好落實,沒有擅自改變項目目標和實施標準現象。(指標分值10分,得10分)

  政府采購執行情況。敦促各縣區規范資金使用規范,應納入政府采購的支出,均按照相關規定執行政府采購。(指標分值1分,得1分)

  督查檢查。部務會堅持每月聽取相關情況匯報,市委委組織部結合農組工作半年查、選派干部工作督查等,采取定期督查調度、專項檢查等方式,切實加大對項目實施過程的監督檢查,發現問題立即要求整改到位,確保項目的有效落實。(指標分值2分,得2分)

  資料報送。每月核實相關信息,嚴格按要求及時向省委組織部和省民生辦辦分別報送相關基礎數據、月報表、信息、群眾話民生、圖看民生等,并注重集中宣傳和日常宣傳工作,制作宣傳專欄,印發宣傳單,利用民生網、部門網、手機臺等多種媒體廣泛宣傳。(指標分值2分,得2分)

  2、財務管理(總分10分,自評得分10分)

  財務管理規范性。要求各縣區委組織部會同財政局聯合印發黨建引領扶貧工程資金管理辦法和扶貧項目管理辦法,明確村級集體經濟項目發展專項資金不能用于發放村干部工資、歸還村集體債務、扶貧濟困、舉辦公益事業等不能增加村集體收入的支出。專項資金使用情況要及時在任職村公開,接受監督。選派幫扶干部辦公經費僅限在選派任職期間辦公支出,主要用于辦公用品購置、報刊訂閱、公務郵寄,以及統一組織或經批準的會議培訓、外出考察差旅費等。嚴格執行“三不支出”,即不支出吃喝招待費用、不支出村級建設費用、不支出村干部工作補貼。(指標分值6分,得6分)

  資金使用合規性。嚴格按照財政專項扶貧資金管理辦法執行,采取報賬制管理,實行“兩核一審一批”制度,即先由所在村(社區)負責人和第一書記核實簽字,鄉鎮紀委書記負責審核,所在鄉鎮負責人審批后報銷。項目資金使用符合專項資金管理辦法或相關的財務管理制度規定,資金支付手續齊全,審批流程完善,資金支付憑證合規。(指標分值4分,得4分)

  (三)產出(總分30分,自評得分29分)

  目標任務完成程度。截至10月31日,村級集體經濟發展資金全部達到績效評價指標體系規定的投產率。選派幫扶工作經費暫未使用完成,按照績效評價指標體系,到12月25日確定可全部使用完畢,達到100%使用率。(指標分值12分,由于選派幫扶工作經費還有2月未支出,暫得12分)

  考核質量驗收。要求各縣區在12月20前向市委組織部報送績效自評報告和相關證明材料,由市委組織部審核把關后備案,市委組織部及時形成市級績效自評報告,整合相關證明材料后與12月25日報省委組織部備案審查。(指標分值10分,暫得10分)

  資金使用。按照目前資金使用進度,貧困村發展集體經濟專項資金使用率達100%,選派幫扶干部工作經費全部撥付到位,但由于截至10月底,還有兩個月工作經費暫未使用,資金使用率暫未達到100%,但到12月可全部支出,年度專項資金實際支出比例可達100%。(指標分值8分,暫得8分)

  (四)效果(總分30分,自評得分30分)

  社會效益。通過項目實施,選派干部辦公經費保障了扶貧工作隊正常辦公經費需求,選派干部在村履職盡責的積極性、主動性明顯提高,對推進脫貧攻堅、加強基層組織建設、農村基層黨組織領導核心作用有效發揮、農村經濟社會發展起到了積極推動作用。(指標分值12分,得12分)

  經濟效益。通過項目的實施,全市所有貧困村全部有村級集體經濟發展項目,預計為貧困村集體經濟實現同比增收0.5萬元以上,為推進脫貧攻堅政策落實、貧困村出列、村級集體經濟持續增收奠定了堅實的基礎。項目實施示范帶動作用明顯,全市集體經濟發展進入新一輪發展階段,從起步期平穩過度到培優期,2萬元以下空殼村已經全部消除,全市集體經濟發展村平均收益預計同比增加0.5萬元以上。(指標分值12分,得12分)

  社會滿意度。,結合實際印發了政策宣傳單和滿意度調查問卷,并通過電話抽查、隨機詢問等方式,全面了解鄉村干部對該項民生工程實施的滿意程度。據統計,政策知曉率、滿意度均達98%以上。(指標分值6分,得6分)

   

  三、主要做法

  一是強化組織領導,凝聚工作合力。市委租組織部牽頭負責黨建引領扶貧工程,細化工作任務、倒排時間進度、跟進項目實施、落實資金監管。市選派選聘辦配合做好選派幫扶工作隊日常管理,完成隊員日常查崗、相關政策宣傳等。各部門統籌協調、密切配合,形成工作合力,確保黨建引領扶貧工程扎實有序推進。同時要求各縣區安排專人負責,明確責任分工,制定目標任務,確保各項工作落到實處。

  二是強化責任擔當,推動工作落實。對重點任務進行項目化管理,建立工作臺帳,定期分析研判,研究解決工作中存在的問題。落實資金監管主體責任,建立黨建引領扶貧工程經費監管機制,加強黨建引領扶貧民生工程經費管理。要求各鄉鎮黨委加強選派幫扶干部管理,指導扶貧工作做好項目申報及實施工作,扶貧工作隊負責項目申報、組織實施以及專項資金使用情況公開公示。

  三是強化督查考核,確保工作成效。實行季度、半年督促、年終考核,加大對黨建引領扶貧工程落實情況跟蹤督查力度,找準問題,總結典型,交流經驗。把“黨建引領扶貧工程”納入縣區委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內容,納入鄉鎮鎮、街道脫貧攻堅考核的重要內容。

  四是強化信息宣傳,營造濃厚氛圍。圍繞《六安市2018年黨建引領扶貧工程宣傳工作方案》要求,把握黨建引領扶貧民生工程工作要點,通過六安先鋒網、中共六安市委組織部公眾微信號、“智慧黨建”平臺等黨內宣傳渠道,扎實開展宣傳民生工程工作成效宣傳,營造積極向上的濃厚氛圍,擴大群眾知曉率,提升群眾滿意度。

 

                          中共六安市委組織部

                           2018年10月31日

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